全文来了！AG九游会“十四五”计划和2035年近景目的在这里

中共AG九游会市委关于订定AG九游会市百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的的发起

(2020年12月15日中国共产党AG九游会市第十一届委员会第十二次全领会议经过)

“十四五”时期，是我国片面建成小康社会、完成第一个百年搏斗目的之后，乘势而上开启片面建立社会主义古代化国度新征程、向第二个百年搏斗目的进军的第一个五年，也是AG九游会在新的出发点上深化落实黄河道域生态掩护和高质量开展战略，加速建立“大强美富通”古代化国际多数市极为要害的五年。中国共产党AG九游会市第十一届委员会第十二次全领会议，深化学习贯彻中国共产党第十九届中间委员会第五次全领会议精力，深化学习贯彻习近平总布告对山东事情的紧张指示要求，深化贯彻落实中国共产党山东省第十一届委员会第十二次全领会议精力，深化剖析国际国际情势和事关AG九游会久远开展的严重题目，就订定百姓经济和社会开展“十四五”计划和二〇三五年近景目的提出以下发起。

一、以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，开启片面建立新期间古代化强省城新征程

1. 决胜片面建成小康社会获得决议性成绩。“十三五”时期是AG九游会开展历程中极不屈凡的五年。最具汗青意义的是，习近平总布告2018年6月观察山东并亲临AG九游会，对山东、对AG九游会事情作出紧张指示要求，为省城开展指明白行进偏向、提供了基本遵照、注入了壮大动力;具有战略意义的是，黄河道域生态掩护和高质量开展上升为严重国度战略，明白了AG九游会作为黄河道域中心都会的全新定位，付与了严重期间责任和汗青任务，为省城带来了千载一时[qiān zǎi yī shí]的开展机会;具有深远意义的是，党中间、国务院在深入掌握地区经济开展纪律底子上，作出了AG九游会莱芜行政区划调解的严重决议计划，优化了山东开展格式，拓展了省城开展空间，AG九游会站上了更高更大开展平台;具有理论意义的是，市委率领全市宽大干部群众记住嘱托、开辟奋进，加速推进省城都会古代化建立，“十三五”时期成为AG九游会经济社会开展质量最高、地区功效位置提拔最快、城乡相貌变革最大、人民群众获益最多的时期之一。这五年，综合气力迈上新台阶，次要经济目标占全省比重稳步进步，经济总量完成汗青性打破，都会能级和中心竞争力分明提拔。开展质效迈上新台阶，新旧动能转调换得分明结果，大数据与新一代信息技能、智能制造与高端配备财产范围到达4000亿级，佳构钢与先辈质料、生物医药与大安康财产到达1500亿级，培养构成2家千亿级企业，高新技能企业数目增加3.9倍、打破3000家，新型研发机构达100家，落地中科院系院所14家，大迷信安装完成零的打破，综合性国度迷信中心建立迈出坚固步调。都会建立迈上新台阶，东部汉峪金谷崛起成峰、中间商务区拔地而起，西部国际医学迷信中心初具范围，南部“诗画南山”魅力彰显，北部新旧动能转换起步区片面起势，中心城区无机更新，章丘、济阳完成撤市(县)设区，莱芜、钢城融入步调不停加速，“东强西兴南美北起中优”都会开展新格式破题起步。功效品格迈上新台阶，东部老产业区产业企业搬家改革根本完成，节能减排目的义务逾额完成，氛围质量综合指数累计改进39.4%，在全省率先消弭劣Ⅴ类水体，重点泉群一连17年坚持喷涌，泥土情况质量继续改进，拆违拆临凌驾1亿平方米，建绿透绿479万平方米，建成各种公园700多处，“米”字型高铁网建立加速推进，“三环十二射”高快一体路网行将成型，省城疾速驶入“地铁期间”。变革开放迈上新台阶，“放管服”变革深化推进，一批创新办法在全省、天下复制推行，“在泉城·全办成”塑制品牌，社会信誉系统建立走在天下前线，自贸实验区、综合保税区、开辟园区等开放平台系统加速构成，收支口总值完成翻番，引进天下500强企业到达81家，领事机构完成零的打破。民生保证迈上新台阶，脱贫攻坚义务圆满完成，1006个贫穷村所有摘帽加入，21.13万贫穷生齿完成波动脱贫，33.9万黄河滩区住民圆了安居梦，教诲、失业、社保、医疗、养老等民惹事业加速开展，社会管理系统日趋美满，安全AG九游会、法治AG九游会建立结果分明，发明天下文明都会年度测评“三连冠”佳绩，坚持天下双拥榜样城“九连冠”，获评天下卫生都会，当选中国十大优美生存都会。分外是，面临突如其来的新冠肺炎疫情打击，全市上下刚强决心、守望相助[shǒu wàng xiàng zhù]、迷信防治、精准施策，疫情防控获得严重战略效果，经济社会开展出现减速规复增加态势。颠末艰辛不懈高兴，“十三五”计划次要目的义务行将完成，为开启新期间古代化强省城建立新征程奠基了坚固底子。

2. 新开展阶段面对新机会新应战。从环球看，当当代界正派历百年未有之大变局，新一轮科技反动和财产厘革深化开展，宁静与开展仍旧是期间主题，同时国际情况日趋庞大，新冠肺炎疫情影响普遍深远，不波动性不确定性分明增长。从天下看，我国已转向高质量开展阶段，制度上风明显，管理效能提拔，经济临时向好，物质底子丰富,人力资源丰厚,市场空间宽广,开展韧性微弱,社会大局波动，持续开展具有多方面上风和条件，仍旧处于紧张战略机会期。从全省看，新旧动能转换初见结果，严重战略叠加上风凸显，创新要素不停集聚，变革盈余减速开释，“一群两心三圈”地区和谐开展格式正在构成，趋向性要害性变革渐渐展现。从我市本身看，颠末“十三五”不懈高兴，开展底子愈加坚固、开展上风愈加突出、开展思绪愈加明晰、开展气氛愈加浓重、开展势头愈加微弱，省城进入了汗青最好开展时期。分外是黄河道域生态掩护和高质量开展战略的推进实行，把AG九游会初次放在国度战略开展大局、生态文明建立全局、地区和谐开展结构中高点定位;省委十一届十二次全会明白提出实行“强省城”战略，省市一体化推进AG九游会加速开展，为我市超过开展带来了亘古未有[gèn gǔ wèi yǒu]的严重战略机会。但也要看到，我市开展正处在转型晋级的紧急关隘，开展不屈衡不充实的题目仍旧存在，重点范畴要害关键变革义务仍然困难，科技创新支持才能不敷微弱，城乡地区开展不敷均衡，对外开放、生态环保、社会管理、民生保证等范畴仍存在短板弱项。全市上下要着眼“两个大局”，深入了解我国社会次要抵牾变革带来的新特性新要求，深入了解扑朔迷离[pū shuò mí lí]的国际情况带来的新抵牾新应战，牢牢掌握进入新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式的丰厚内在和理论要求，在国度大格式、大目的、大战略中找准定位、策划开展，树立激烈的机会认识和危害认识，坚持战略定力，强化责任继承，发扬妥协精力，正确识变、迷信应变、自动求变，不停创始强省城高质量开展新场合排场。

3. 到二〇三五年根本建成新期间古代化强省城的近景目的。在“十四五”根本建成科创AG九游会、智造AG九游会、文明AG九游会、生态AG九游会、康养AG九游会的底子上，再搏斗十年，建玉成国紧张的地区经济中心、科创中心、金融中心、商业中心、文明中心，开端建成“大强美富通”古代化国际多数市。都会开展能级和辐射动员才能大幅跃升，人均地域消费总值率先到达中等兴旺经济体程度，根本完成新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化，建玉成国先辈制造业基地，建成古代化底子办法系统，构成上风突出、特征光显的古代财产系统;城乡地区开展差距明显减少，绿色伶俐、动能微弱、生机迸发的新旧动能转换起步区根本建成，“东强西兴南美北起中优”都会开展格式片面塑成;省城管理系统和管理才能古代化根本完成，安全AG九游会建立到达更高程度，法治AG九游会、法治当局、法治社会根本建成;市场化法治化国际化营商情况片面构成，国际影响力、环球着名度明显提拔，成为衔接南北、统筹陆海、联通天下的变革开放新洼地;高品格生存普遍享有，根本完成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保养、住有宜居、弱有众扶，市民本质和社会文明水平到达新高度，省城文明软气力大幅提拔，生态情况质量完成基本性恶化，人的片面开展、全市人民配合富饶获得更为分明的本质性停顿。瞻望二〇三五年，一座宜业宜居、宜乐宜游、充溢生机、令人渴望的新期间古代化强省城将崛起于黄河道域、故国大地上，在片面建立社会主义古代化国度大局中展示更大作为!

二、聚焦当好“走在前线、片面创始”排头兵，新期间古代化强省城建立完成严重打破

4.“十四五”时期经济社会开展引导头脑。高举中国特征社会主义巨大旌旗，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，对峙以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信开展观、习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，仔细落练习近平总布告对山东事情的紧张指示要求，片面贯彻落实黄河道域生态掩护和高质量开展严重国度战略，牢牢捉住省委、省当局实行“强省城”战略严重机会，坚持不懈[jiān chí bú xiè]贯彻新开展理念，对峙稳中求进事情总基调，以推进高质量开展为主题，以深化供应侧布局性变革为主线，以变革创新为基本动力，以满意人民日益增加的优美生存必要为基本目标，自动融入新开展格式，打造国际大循环的战略节点、国际国际双循环的战略关键，统筹开展和宁静，对峙产业强市战略，加速建立古代化经济系统，继续提拔社会管理效能，咬定建立国度中心都会目的，尽力打造科创AG九游会、智造AG九游会、文明AG九游会、生态AG九游会、康养AG九游会，加速建立“大强美富通”古代化国际多数市，为全省新旧动能转换蹚出途径，为山东半岛都会群建立当好引领，为黄河道域生态掩护和高质量开展作出树模。

5.“十四五”时期经济社会开展根本要求。

——必需对峙党的片面向导。加强“四个认识”、刚强“四个自大”、做到“两个维护”，对峙和美满党向导经济社会开展的体制机制，更好发扬党统辖全局、和谐各方的向导中心作用，不停进步贯彻新开展理念、构建新开展格式才能和程度，把党的政治上风、制度上风转化为开展上风、管理上风。

——必需对峙以人民为中心。对峙人民主体位置，对峙配合富饶偏向，一直把人民长处放在最高地位，增强普惠性、底子性、兜底性民生建立，继续增长民生福祉，高兴发明高品格生存，使变革开展效果更多更公正惠及全体人民。

——必需贯彻新开展理念。把创新、和谐、绿色、开放、共享的新开展理念贯串到开展全历程和各范畴，扭住供应侧布局性变革，注意需求侧办理，坚持不懈[jiān chí bú xiè]推进新旧动能转换，加速质质变革、服从厘革、动力厘革，完成更高质量、更无效率、愈加公正、更可继续、更为宁静的开展。

——必需融入新开展格式。扭住扩展内需战略基点，发扬陆海统筹关键作用，促进国际国际市场高效贯穿，率先探究有利于促进天下构建新开展格式的无效途径，进一步修筑将来开展的战略上风。

——必需深化变革开放。加速推进以市场化变革为中心的片面变革、以制度型开放为引领的片面开放，废除制约高质量开展的体制机制毛病，强化有利于进步资源设置装备摆设服从、有利于变更全社会正性的严重变革开放办法，继续加强开展动力和生机。

——必需强化体系看法。增强前瞻性思索、全局性策划、战略性结构、全体性推进，统筹空间、范围、财产布局，和谐计划建立办理和消费生存生态等各个方面，着力固基本、扬上风、补短板、强弱项，注意防备化解严重危害应战，加强开展的全体性协异性。

6.“十四五”时期经济社会开展次要目的。锚定二〇三五年近景目的，综合考量全市开展实践，颠末五年不懈高兴，到二〇二五年，贯彻落实国度严重战略义务获得明显效果，科创AG九游会、智造AG九游会、文明AG九游会、生态AG九游会、康养AG九游会根本建成，新期间古代化强省城建立完成新超过。

综合气力完成新超过。经济继续较快增加，次要经济目标增速领跑全省，经济总量在天下次要都会中完成位次前移，省城都会首位度分明提拔，经济和生齿承载才能明显加强，成为黄河道域中心增加极。

开展质量完成新超过。新旧动能转换完成新的打破，产业强市建立获得明显结果，财产底子初级化、财产链古代化程度分明进步，金融办事实体经济质效分明提拔，“四新”经济占所有经济总量比重凌驾40%，先辈制造业占范围以上产业比重到达70%，开端创建实体经济、科技创新、古代金融、人力资源协同开展的古代财产系统。

变革创新完成新超过。重点范畴要害关键变革获得新的打破，要素市场化设置装备摆设机制愈加健全，公正竞争制度愈加美满，高尺度市场系统根本建成，营商情况继续优化，市场主体愈加充溢生机，创新才能明显提拔，各方面创新发明热情失掉充实发扬。

对外开放完成新超过。“一带一起”紧张节点都会建立获得严重停顿，黄河道域对外开放流派位置进一步凸显，自贸实验区AG九游会片区等严重开放平台建立获得打破，开放型经济开展程度明显进步，开端构成表里分身、陆海联动、工具互济、多向并进的片面开放新格式。

都会品格完成新超过。都会功效结构愈加优化，精密化伶俐化办理程度继续提拔，都会更新获得明显结果，人居情况大幅改进，公园数目到达1000个以上，泉城特征面貌愈加彰显，大众办事办法不停美满，市民文明本质和社会文明水平片面提拔，建立天下文明模范都会，都会吸引力明显加强。

管理效能完成新超过。党的片面向导落实到各范畴各方面的高效实行系统根本构成，当局运转愈加便民务虚高效，迷信化、精密化、智能化长效机制愈加美满，都会宁静、都会韧性明显加强，安全AG九游会、法治AG九游会、诚信AG九游会建立深化推进，以党建为引领的下层社会管理程度继续提拔，地办法规制度愈加美满，普遍多层制度化协商民主深化推进。

民生保证完成新超过。完成愈加充实更高质量失业，住民支出增加与经济增加根本同步，中等支出群体为主的橄榄型社会布局根本构成，掩盖全民的多条理社会保证系统愈加美满，率先完成根本大众办事均等化、普惠化、便捷化，人均预期寿命位居天下同类都会前线。

完成新超过，是“十四五”时期引领省城高质量开展的搏斗目的，是全市人民寻求高品格生存的殷切期盼，也是AG九游会必需圆满完成的期间答卷。要咬定目的不抓紧，竭尽全力[jié jìn quán lì]抓攻坚，实在找准要害点、切入点、发力点，以重点范畴打破动员全体程度跃升。

——科技创新获得新打破。环球高端创新资源要素加速集聚，“人才特区”建立获得分明停顿，技能创新和转移转化系统愈加高效，严重迷信底子办法群开端建成，综合性国度迷信中心建立获得紧张阶段性效果，全社会研发经费付出占比到达3%以上，高新技能企业总数打破5000家，科技创新次要目标位居天下同类都会前线。

——高端智造获得新打破。互联网、大数据、人工智能和实体经济完成深度交融，先辈制造业比重稳步提拔，大数据与新一代信息技能、智能制造与高端配备、佳构钢与先辈质料等支柱财产竞争力进入天下抢先行列，量子科技、空天信息、集成电路、新动力等战略性新兴财产疾速强大，构成一批具有环球影响力的财产集群、领航型企业和着名品牌，全市范围以上产业主业务务支出打破1万亿元。

——文明旅游获得新打破。大众文明办事系统和文明财产系统愈加健全，汗青文明掩护传承弘扬进一步增强，全域旅游疾速开展，文明旅游战略性支柱财产位置充实彰显，文明财产增长值到达600亿元以上，旅游年支出打破1700亿元，年欢迎国际外游客到达1亿人次以上，建成国际着名文明旅游目标地都会。

——生态文明建立获得新打破。疆土空间开辟掩护格式失掉优化，“山泉湖河城”十全十美[shí quán shí měi]的空间特征愈加光显，消费生存方法绿色转型结果明显，动力资源使用服从大幅进步，次要净化物排放总量继续减少，碳排放率先达峰，情况突出题目失掉无效管理，生态体系波动性分明加强，国度丛林都会、园林都会创立效果继续牢固，让市民群众看得见一城山色、听失掉泉水叮咚。

——医疗康养获得新打破。大众卫生系统愈加健全，应对突发严重大众卫惹事件的才能和程度明显提拔，医疗安康系统不停美满，住民安康养老办事完成全掩盖，AG九游会国际医学迷信中心根本建成，掩盖全生命周期的医养安康财产系统不停美满，生物医药与大安康财产成为范围达3000亿级的支柱财产，“医药研产文旅”六位一体的西医药财产格式根本构成，国际医疗康养名城成为AG九游会一张靓丽手刺。

——底子办法建立获得新打破。新型底子办法建立加速推进，严重水利、紧张动力等底子办法建立结果明显，郊区、市域、都市圈三个“一小时通勤圈”根本构成，铁路港、公路港、空港、水港和信息港联动的国际要地本地港根本建成，4F级国际机场建成投用，高速铁路运营里程翻一番，都会轨道交通运营里程打破240公里，高速公路通车里程打破1000公里，建立成为交通强国样板都会。

——数字赋能获得新打破。高速、伶俐、泛在、宁静、绿色的新一代信息网络系统根本建成，黄河大数据中心肠位凸显，国度级行业大数据加速会聚，地区级数据中心集群和智能盘算中心落地建立，数字社会、数字当局建立结果明显提拔，数字经济、实体经济完成深度交融开展，构成具有国际竞争力的数字财产集群，全市数字经济占比到达50%以上。

——民营经济获得新打破。民营企业开展情况明显改进，民营企业公正到场市场竞争的各种停滞和隐性壁垒进一步废除，企业制度性本钱大幅低落，融资难、融资贵题目失掉无效缓解，民营经济主体数目和范围进一步强大，民营经济生机和发明力竞相迸发，民营经济开展质量明显提拔，5家以上民营企业进入中百姓营企业500强。

——县域经济获得新打破。县域经济深度融入中心都会、都会群、地区经济板块，特征光显、上风互补、错位竞争的县域经济开展格式根本构成，“多予、少取、放活”的政策搀扶系统愈加美满，历城等老城区古代办事业、高新技能财产产值增速高于全市均匀程度;长清、章丘、济阳、莱芜、钢城等新城区范围以上产业增长值增速高于全市均匀程度，成为产业强市次要承载地;平阴、商河范围以上产业增长值增速分明高于全省均匀程度，农业次要目标不低于全省均匀程度，经济总量打破1000亿元的县域到达3个以上，不少于3个区县进入天下百强行列。

——墟落复兴获得新打破。墟落建立举动获得严重结果，乡村一二三财产完成深度交融，农业企业不停做强，都市农业不停做优，个人经济不停做大，农业特征品牌影响力明显提拔，城乡交融开展体制机制和政策系统根本美满，乡村人居情况明显改进，农人支出完成继续较快增加，城乡开展差距和住民生存程度差距分明减少，建成墟落复兴齐鲁样板省城标杆。

三、深化落实黄河道域生态掩护和高质量开展战略，在听从办事片面融入中完成强省城加速崛起

牢牢掌握黄河道域生态掩护和高质量开展严重战略机会，对峙省城拥河开展，促进产城河共荣，尽力打造黄河道域生态掩护树模标杆和高质量开展中心增加极，在掩护母亲河、打造幸福河巨大奇迹中发扬支持引领作用。

7. 高程度建立新旧动能转换起步区。以开始进的理念、最高的尺度、最好的质量，将起步区打形成为变革先行区、自主创新区、开放树模区、绿色财产收集区。强化计划引领，遵照将来都会开展理念，加速构建“1+4+16+N”计划系统，优化功效分区结构，做好总体抽象设计，迷信确定建立时序，无力有序塑造古代都会抽象。强化变革体系集成，扛起初行先试责任，片面复制国度级新区、国度自主创新树模区和片面创新变革实验区等履历政策，创建健全与起步区功效定位相顺应的办理体制和开辟运营机制，推进要素市场化设置装备摆设变革，不停进步制度供应程度。强化创新引擎，鼎力引进对接环球创新资源，超前策划结构战略前沿技能，优化创新创业生态，疏浚底子研讨、使用研讨和财产化双向链接的慢车道，聚焦要害范畴开展创新型财产，培养具有天下影响力的战略性新兴财产集群，打造地区性自主创新洼地。强化开放赋能，突出起步区在天下以致环球财产链供给链代价链的地区性关键位置，充实发扬空港作用，搭建高能级开放互助平台，美满金融市场系统、产品系统、机构系统、底子办法系统，高兴打造黄河道域高程度开放的战略支点。强化绿色伶俐开展，片面推行绿色低碳消费生存方法和都会建立运转形式，创立绿色建立树模区，加速市政底子办法建立，推进科技、教诲、文明、医疗等大众资源向起步区集聚，率先打造数字孪生都会，不停进步都会管理程度，打造黄河之滨绿色伶俐宜居都会模范。

8. 尽力保证黄河长治久安。聚焦黄河防洪宁静，踏实推进险工险段和控导工程改建续建，片面整治陵犯和毁坏黄河河流的守法违规举动，包管河流行洪流通。强化综合性防洪减灾系统建立，健全美满防汛物资储藏制度，增强防洪防凌应急预案、预警公布、抢险救济、工程科技等才能建立，美满主流防洪宁静办法，联防联控突发性大水。推进国度生态情况大数据超算云中心、黄河大数据中心计划建立，搭建空天地大数据收罗会聚处置、共享使用办事体系，打造“伶俐生态黄河”，为黄河管理提供数据支持。片面完成黄河滩区迁建，依法公道充实使用滩区地皮资源，渐渐调解滩区范畴内根本农田，确保沿黄群众搬得出、稳得住、过得好。

9. 加速建立绿色生态走廊。强化情况净化体系管理，展开黄河入河排污口溯源整治举动，增强黄河主流及流域要地本地生态情况监测管理，确保主流水质渐渐规复到Ⅳ类及以上，污染黄河“毛细血管”。强化生态用水保证，展开济西、玫瑰湖、白云湖、大汶河等湿地掩护提拔举动，实行生物多样性掩护，加强生态修复、水源修养、生物栖息功效。增强生态防护林建立，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]建立沿黄丛林公园，打造黄河生态面貌带。片面提拔百里黄河景色区建立尺度，实行重点河段和紧张节点过度天然化、景观化改革，加强黄河堤防生态旅游、旅行休闲和都会交通功效。强化上卑鄙、左右岸、干主流联动，创建健全生态情况联防联治机制，配合抓好大掩护、协同推进大管理。

10. 聚力创立节水模范都会。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，订定全域水生态建立计划，增强用水总量和用水强度控制，展开适水开展评价，创建节水型消费生存方法，刚强停止分歧理用水需求。强化源头控制节水，优化设置装备摆设地表水、地下水、黄河水、长江水，鼎力提拔雨大水和再生水使用程度，继续推进海绵都会建立。强化历程减损节水，片面实行深度节水控水举动，低落供水管网漏损率，推行节水技能使用，加速城乡供用水体系智能化晋级。加小节水保泉力度，确保泉水常年喷涌。实行分质供水，推进泉水先观后用和泉水直饮。强化末了高功效水，实行生存节水用具提拔举动，推进高效节水浇灌，鼎力提拔产业和办事业用水服从。强化节水机制建立，美满水权买卖、门路水价等市场引导机制和节水鼓励束缚机制，创建市、区(县)、街道(镇)、村(居)四级联动的节水推进落实机制。突出抓好新旧动能转换起步区水资源浪费集约使用，推行“双供双排”都会用水循环体系，打造天下节水模范都会引领区。

11. 掩护传承弘扬黄河文明。深度发掘整理黄河文明资源，创建黄河文明资源数据库，实行黄河文明遗址掩护、救济和修停工程，建立非物质文明遗产廊道。高尺度计划建立黄河国度文明公园、泺口古镇等一批特征标记性工程，片面展示毛主席观察黄河怀念地、百年铁路桥、鹊华春色等天然人文面貌和黄河管理成绩。建立AG九游会黄河体育中心，会合结构黄河博物馆等综合性文明馆群，打造展示黄河文明、齐鲁文明的紧张地标。增强与泰安、济宁两市协作，加速推进“山川贤人”中汉文化枢轴建立。片面到场黄河文明传承创新工程和“中国黄河”国度抽象宣传推行运动，建立黄河影像博物馆和黄河道域外洋媒体采访基地，创建汗青与实际相映、传统与古代融会、泉城特征彰显的黄河文明系统。正申办亚洲文明对话大会，搭建文明互学互鉴、配合开展平台。增强与沿黄都会互助交换，筹划推出一批高端文明运动、分量级展会、严重赛事和佳构旅游线路，团结打造具有国际影响力的黄河文明旅游带。

12. 引领山东半岛都会群建立。捉住“强省城”战略机会，加速提拔都会能级，进步省城都会首位度，加强都会中心竞争力和辐射动员力。推进省城经济圈一体化开展，创建健全常态化协作机制，打造对接互助平台，加速底子办法互联互通，推进财产协同开展，强化生态情况共保联治，增长大众办事便当共享，配合打造天下数字经济洼地、天下级财产基地、国际医养中心和国际着名文明旅游目标地，为更好发扬山东半岛都会群黄河道域龙头作用提供中心支持。推进省城经济圈与胶东经济圈、鲁南经济圈协同开展。创建与沿黄都会战略互助机制，推进构建以AG九游会为出发点的“一字型”工具向沿黄大通道，深化生态掩护、科技创新、财产协作、人文交换等方面互助联动，共建黄河卑鄙绿色生态走廊、黄河科创走廊、黄河汗青文明走廊和黄河古代财产互助树模带。拓展与长三角地域和粤港澳大湾区的互助，自动融入京津冀协同开展战略，正承接北京非都城功效讲明。

四、对峙创新驱动开展，片面塑造强省城高质量开展新上风

强化创新在古代化建立全局中的中心位置，加速科技自主自强，高效集聚创新要素，健全美满科技创新系统，不停优化创复活态，加速科技效果转化，打造科技创新紧张策源地。

13. 争创综合性国度迷信中心。加速推进齐鲁科创大走廊建立，高程度建立中科院AG九游会科创城，推进超高速电磁驱动实验、载人航天微重力实验、大气情况模仿体系等大迷信安装建立。尽力到场国度重点研发方案和科技创新2030严重项目，自动承接实行大迷信方案、大迷信工程。加速建立量子信息迷信国度实行室AG九游会基地，推进AG九游会人工智能与网络宁静、AG九游会微生态医学、AG九游会粒子迷信与使用技能山东省实行室向高端前沿开展，夺取归入国度实行室系统，建立一批国度、省重点实行室，构建多条理实行室系统。高程度建立山东财产技能研讨院、山东初等技能研讨院、山东省产业技能研讨院、山东区块链研讨院等新型研发机构。支持驻济高校进步创新才能，加速建立高程度研讨型大学。鼎力引进大院名校，正筹建空天信息大学，推进科研院所、高校、企业科研力气优化设置装备摆设和资源共享。

14. 提拔企业自主创新才能。创建以企业为主体、市场为导向的协同创新系统，推进创新链财产链协同开展，促进各种创新要素向企业集聚，展开创新比赛运动。健全多渠道投入机制，支持企业增长研发投入，创建国有企业研发投入刚性增加机制。推进产学研深度交融，勉励企业牵头组建创新团结体，承当国度、省严重科技项目。发扬大企业引领支持作用，支持创新型中小微企业发展为紧张创新起源地，增强个性技能平台建立，推进完成财产链上中卑鄙、大中小微企业融通创新，加速培养更多“专精特新”企业。创立一批国度、省财产创新中心、技能创新中心、制造业创新中心，打造高程度科技创新基地。

15. 减速科技效果转化。围绕加速建立国度科技效果转移转化树模区，创新科技效果转移转化机制，创建健全科技效果转化平台系统，推进项目、技能、人才、资金一体化设置装备摆设，买通效果转移转化通道。加速推进高校底子研讨和前沿技能范畴效果的熟化转化，勉励建立科技效果转化使用型大学科技园。建立一批财产中试、查验检测、效果熟化转化基地，支持中科院系等专业团队在济展开科技效果转移转化。推进山东省技能效果买卖中心建立，打造辐射全省、链接天下的技能转移关键。用好“科创中国”科技经济融通平台，增强科技供应与财产需求对接。

16. 加速建立人才强市。结实建立人才引领开展的战略位置，美满普惠化与本性化相联合的人才政策系统，着力打造最优引才情况、最优开展平台、最优金融办事。继续实行泉城系列重点人才工程，梯次培育、精准引进各范畴高端人才。发扬国度科技领武士才创新创业AG九游会基地、国度外洋人才离岸创新创业基地作用，打造高条理人才办事载体。像恭敬迷信家一样恭敬企业家，依法掩护企业家正当权柄，鼓励企业家做事创业，培养具有国际视野和古代谋划办理理念的企业家群体。推进财产工人步队建立变革，弘扬“工匠精力”，强大高技艺人才步队。发扬多元评价主体作用，健全以创新才能、质量、实效、奉献为导向的人才评价系统。建立国度级人力资源办事财产园，构建“一园多区”的财产开展空间结构，拓展人才代价金融兑价使用场景，打造“人才特区”和天下人力资源财产洼地。建立青年友爱型都会，创建健全针对青年人才的普惠性政策，支持高校结业生在济落户失业创业，让更多良好青年人才选择AG九游会、扎根AG九游会、誊写空想、成绩奇迹。

17. 营建优秀创复活态。统筹优化当局对创新运动的办事和引导，加速当局科技办理职能变化。改良科技项目构造办理方法，实验“揭榜挂帅制”“包干制”。变革人事办理制度，废除影响人才自在活动的体制机制停滞。构建充实表现知识、技能等创新要素代价的收益分派机制，美满科研职员职务创造效果权柄分享机制，流通技能创富、技能造富制度通道，进步人才报酬和社会位置。创新知识产权掩护机制，细化知识产权制度规矩，美满新范畴新业态知识产权掩护制度。创立国度科创金融变革实验区，完成对技能攻关、效果转化、科技金融、知识产权的全周期掩盖。高尺度建立国度、省双创树模基地，健全创新创业平台，加大孵化培养力度，构成创新创业浓重气氛。

五、坚持不懈[jiān chí bú xiè]推进新旧动能转换，加速开展古代财产系统

对峙把开展经济着力点放在实体经济上，聚焦新技能、紧随新消耗、支持大交融、催生新形式，突出智能经济强市和数字前锋都会建立，建立先辈制造业集群和国度数字经济创新开展实验区，推进财产底子初级化、财产链古代化，进步省城经济范围、质量效益和中心竞争力。

18. 深化实行产业强市战略。强化产业主导位置，增强创新驱动、项目动员、政策促动，着力提拔先辈制造业、数字经济、绿色开展能级。支持企业到场国度财产底子再造工程，加大紧张产品和要害中心技能攻关力度。聚焦打造以先辈制造业和战略性新兴财产为代表的智能经济强市，突出大数据与新一代信息技能、智能制造与高端配备、佳构钢与先辈质料、生物医药与大安康等支柱财产，在财产上风范畴精耕细作，加速链式集群范围化开展。加速建立中国算谷、中国氢谷、山东重工绿色智造财产城等严重项目和载体。正培养高端前沿财产，加速推进人工智能、超等盘算、集成电路、节能环保、航空航天、商用低轨卫星组网、新动力智能网联汽车、科技办事、软件和信息办事等高端财产做大做强，重点打破量子科技、区块链、空天信息、人工晶体质料、生物质料、基因编辑等前沿财产的研发与财产化使用。正推进氢燃料电池汽车树模，探究以动力厘革完成新旧动能转换和高质量开展的新途径。加速推进伶俐制作和新型修建产业化协同开展，完成修建财产转型晋级与数字技能深度交融。对峙高端化、智能化、绿色化偏向，加速化工、餐饮、纺织、建材等传统财产转型晋级，让产业“压舱石”成为实体经济“硬核”，发明AG九游会产业新光辉。

19. 片面促进办事业提质晋级。推进消费性办事业向专业化和代价链高端延伸，加速开展研发设计、软件信息、商务办事、古代物流、人力资源、执法办事等财产，构建特征光显、协同创新、开放共赢的消费性办事业生态系统，打造地区创新设计中心、国际会展名城。推进生存性办事业向高品格和多样化晋级，增强公益性、底子性办事业供应，提拔文明旅游、医养安康、教诲培训、物业家政等办事业开展程度。推进传统金融向古代金融转型晋级，优化金融构造、融资和空间布局，多维推进金融商业创新，正深化金融开放互助，进一步优化金融生态情况，促进古代金融与实体经济、科技创新、人力资源协同开展，打造国度财产金融洼地。推进办事业与先辈制造业、古代农业深度交融，促进办事业细分财产深度对接。

20. 加速开展数字经济。实行数字经济引领战略，正创立国度数字经济创新开展实验区。加速数字财产化，鼎力开展新一代信息技能，培养强大信息技能配备、高端软件等上风数字财产，减速打破信创财产，推进集成电路财产超过式开展，加速建立国度人工智能创新使用先导区和新一代人工智能创新开展实验区，鼎力开展物联网、车联网，着力打造“人工智能+”交融开放平台。正夺取建立国度级互联网主干直联点，建立“双千兆佳构宽带都会”。推进财产数字化，加速数字化转型个性技能、要害技能研发使用，建立山东将来网络研讨院，正推进新一代互联网建立，推进产业互联网创新开展，加强海潮云洲国度级产业互联网双跨平台财产动员力和国际影响力。实行“上云用数赋智”举动，减速新一代信息技能与制造业和实体经济深度交融创新，鼎力开展智能化消费、本性化定制、网络化协同和办事化延伸等制造业新业态新形式。深化金融科技开辟使用，拓展金融科技使用场景，推进传统金融机构加速数字化转型，正引进金融科技研讨机构，打造金融数字化转型洼地。运用“互联网+”技能，推进贸易形式创新和智能财产开展。推进都会数字化，增强数字社会、数字当局建立，提拔大众办事、社会管理等数字化智能化程度。聚焦打造中国伶俐名城，加大伶俐交通、伶俐教诲、伶俐园林、伶俐医疗、伶俐医保、伶俐媒体、伶俐社区、伶俐养老、数字钱币等创新使用。深化展开数据共享、数据开放和数据交融创新使用，创建数据资源产权、买卖流畅等底子制度和尺度标准，打造一流数字生态。筑牢网络宁静防地，强化要害信息底子办法防护，确保团体信息和数据宁静。

21. 鼎力优化财产生态。聚焦上风范畴，培养一批领航型企业，动员一批配套企业，催生一批“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，加速构成千亿级、万亿级财产集群。深化重点财产链“链长制”和专班推进机制，美满“一链一策”政策系统，加强财产链供给链韧性。创建美满实验验证、计量、尺度、查验检疫、认证承认等底子办事系统。做强做优总部经济，培养开展共享经济、平台经济、体验经济、创意经济、在线新经济等新经济形状，提拔经济开展生机。统筹优化财产结构，强化重点财产集聚区引领作用，促进空间结构紧凑化、地皮使用集约化。

22. 强化底子办法保证。加大5G、产业互联网、大数据中心、智算中心、人工智能、区块链等数字新型底子办法建立力度，打造国度量子失密通讯财产基地，减速构成高速、泛在、交融、宁静的底子网络办法。建立交通强国样板都会，高尺度建立4F级国际机场，建立机场至郊区疾速通道，正推进通用航空底子办法建立。美满“米”字型高铁网，完成都会轨道交通二期工程建立，加速济郑高铁、济莱高铁、黄台联结线建立，开工建立济滨高铁、济枣高铁、德商高铁，计划建立济济(宁)、滨淄莱临、鲁中高铁3条新线路，正推进市域(郊)铁路建立，构建支线铁路、城际铁路、市域铁路、都会轨道“四网交融”的轨道交通网。加速建立“三环十二射”高快一体公路网，计划建立济莱疾速通道，加速推进AG九游会至高青、AG九游会至潍坊、绕城高速大西环建立，尽快开工京台、济广(菏)、绕城东线高速公路改扩建，计划建立绕城高速大败环、高青至商河、AG九游会至微山高速公路。推进国省道优化和改革提拔，强化“四好乡村路”建立养护。正推进黄河相宜河段旅游通航和航运开辟，加速推进小清河复航，打造河海联运的“黄金水道”。加速城乡电网建立改革，结构充电底子办法和智能换电办事网络。鼎力开展新动力和可再生动力，加速建立伶俐动力体系，正开展动力互联网。推进全市水、电、气、暖“一张网”，进步市政公用办法保证才能。创建燃气应急储藏系统，保证自然气供给。增强水利底子办法建立，新建平静水库等大型水源地，构建古代化水网系统。实行水库除险加固、河流管理和都会排涝工程等，提拔水水灾害进攻才能。

六、自动融入新开展格式，打造国际大循环的战略节点、国际国际双循环的战略关键

把实行扩展内需战略同深化供应侧布局性变革无机联合起来，以创新驱动、高质量供应引领和发明新需求，促进消耗与投资和谐互动、供应与需求静态均衡、国际市场与国际市场互相贯穿，在流通国际大循环和联通国际国际双循环中展示更大作为。

23. 鼎力促进消耗晋级。对峙把扩展消耗同改进人民生存品格联合起来，培养新一代消耗热门，加速实物消耗、办事消耗提质晋级，得当增长大众消耗，促进消耗向绿色、安康、宁静开展。扩展旅游、文明、体育、康养等办事消耗多元化供应，深化展开家政办事业提质扩容“领跑者”举动。发明消耗新场景，促进线上线下消耗交融，打造具有天下影响力的品牌直播基地，创立国度新型消耗树模都会。鼎力开展首店经济、夜间经济、免税经济，正培养引进消耗新业态新形式，创立国际消耗中心都会。波动和扩展汽车消耗，推进汽车等消耗品由购置办理向利用办理变化。继续改进寓居品格，促进住房消耗安康开展。改革提拔一批传统商圈，建立15分钟便民生存圈，加速电商、快递进乡村。仔细落实有序取消一些行政性限定消耗购置的划定,充实发掘县乡消耗潜力。落实带薪休假制度，扩展节沐日消耗。深化实行担心消耗举动，实在掩护消耗者权柄。

24. 正扩展无效投资。优化投资布局，坚持投资妥当增加。推进新型城镇化，加速新型底子办法、交通水利动力等严重工程建立，补齐底子办法、农业乡村、大众宁静、生态环保、大众卫生、物资储藏、防灾减灾、民生保证等范畴短板。扩展严重科创平台、战略性新兴财产、古代化财产链投资，加速企业设置装备摆设更新和技能改革。加大项目策划力度，对峙“要素随着项目走”，美满严重项目落地和谐机制，会合实行一批强底子、管久远、蓄潜力、增上风的严重项目。发扬当局投资撬举措用，引发官方投资生机，勉励官方资源到场公用奇迹和严重底子办法建立，推进构成市场主导的投资内生增加机制。

25. 加速融入国际大循环。废除消费要素市场化设置装备摆设和商品办事流畅的体制机制停滞，贯穿消费、分派、流畅、消耗各关键，促进经济良性循环。推进质量强市建立，构建财产尺度系统，展开“树名企、育名家、创名牌”举动，进步供应系统对国际需求的适配性。美满综合运输系统，增强高铁货运、航空货运和内河航运才能建立。构建“通道+关键+网络”古代流畅系统，建立商贸办事型国度物流关键和国度主干冷链物流基地，创立陆港型国度物流关键。提拔供给链全体办事功效，培养和引进一批具有中心竞争力的古代流畅企业。

26. 深度到场国际国际双循环。优化国际国际市场结构、商品布局、商业方法，实行商业投资交融工程。促进表里贸质量尺度、认证承认相衔接，推进表里销产品同线同标同质。实行“AG九游会造·环球行”优质产品出海举动，组建特征出口财产同盟，打造外贸出口财产链，增长紧张原质料、零部件和优质产品入口。到场“一带一起”务虚互助，修筑互利共赢的财产链供给链互助系统。推进国度片面深化办事商业创新开展试点、数字办事出口基地、跨境电商综合实验区建立。展开外贸企业“十百万万”培养举动，加速培养一批AG九游会外乡跨国企业。

七、统筹推进全域协同开展，加速构成“东强西兴南美北起中优”都会开展新格式

着眼促进全域资源公道结构、迷信设置装备摆设，加大市级统筹力度，促进错位特征开展，加速构成愈加无效的地区协同开展新机制，推进都会能级提拔、内在式开展。

27. 做强东部加速建立科创智造之城。以国度级开辟区为载体支持，推进创新链与财产链深度交融，片面做强科创气力和财产能级。加速打造中科院AG九游会科创城、山东财产技能研讨院、国度超等盘算AG九游会中心、山东大学龙山校区(创新港)四大创新圈，加速塑成齐鲁科创大走廊。支持AG九游会高新技能财产开辟区创立天下一流高科技园区，强大明水国度级经济技能开辟区，尽力修筑齐鲁智造大走廊。做强中间商务区—奥体片区，强化总部经济、金融商务、信息科技、文明创意等功效。依托国际要地本地港中心区、新东站—济钢片区、临空经济区，鼎力开展关键经济、通道经济，打造东部关键财产城。推进莱芜、钢城创新转型开展，加速山东重工智能网联(新动力)重卡、智能叉车、山钢新旧动能转换、豪驰新动力汽车等重点项目建立，加强莱芜高新区、钢城经济开辟区综合气力，打造莱芜绿色智造财产城、钢城佳构钢财产基地，让东部成为推进省城高质量开展的壮大引擎。

28. 复兴西部减速建立生机康养之城。发扬交通关键和高校园区上风，集聚开展要素，加速地区开展步调。提拔西客站片区，强化交通关键和游客集散功效，高程度打造“京沪会客堂”，建立古代化、国际化商务会展洼地。加速建立国际医学迷信中心，强化国度安康医疗大数据中心(南方)作用，打造南方地域医疗安康“最壮大脑”，引进国际外高端医疗资源，正夺取国度实验试点和特许政策，打造国际一流医疗安康财产洼地。提拔长清大学城、创新谷、AG九游会经济开辟区、党家伶俐城、白马创智谷等载体功效，打造产学研交融开展树模区。推进平阴经济开辟区范围气力、财产层级“双提拔”，开展特征上风财产集群。依托柔美天然风景、丰盛文明秘闻，强化阿胶、玫瑰、中草药等特征品牌效应，促进文旅安康财产交融开展，让西部成为天下着名的文明旅游胜地和医疗康养洼地。

29. 做美南部继续建立绿色生态之城。以更鼎力度推进生态掩护和绿色开展，增强泉水补给区生态修复掩护，加强水源修养和丛林碳汇功效，掩护好都会“绿肺”和泉城“水塔”。建立美丽锦云锦阳“三川”和玉符河道域绿色生态面貌带与绿色开展经济带。推进浆水泉、龙洞景色区等近郊旅游资源开辟。增强丛林防火才能建立，维护丛林宁静。增强分区管控，建立“伶俐南山”综合管理大数据平台。建立南部山体绿道系统，加速国度丛林康养基地试点建立，创立国度级“两山”理论创新基地。高尺度计划建立雪野片区。开展生态农业和特征林业财产，构建“源味南山”地区特征公用品牌系统。加大生态赔偿转移付出力度，搭建生态产品代价核算评价买卖、转化和支持平台。加速城镇更新提拔，强化底子办法建立，美满大众办事配套，改进山区住民消费生存条件，让南部山区成为回归天然、抓紧身心、修身养性的都会后花圃。

30. 崛起北部尽力建立将来盼望之城。对峙把北部作为将来开展的战略空间、都会中心功效的紧张承载地，举全市之力推进新旧动能转换起步区建立，加速集聚新智造、新科技、新办事、新消耗等高端财产，超前结构区块链、太赫兹、认知盘算、脑迷信与类脑迷信等前沿财产，打造科技创新紧张策源地、高质量开展新引擎。继续加密过河通道，加速建成“三桥一隧”，强力推进“三隧一桥”建立，减速轨道交通北延，促进黄河两岸交通结构优化、衔接成网，构建黄河穿城而过、都会拥河而兴的开展格式。推进黄河北地域底子办法、财产开展、大众办事、生态环保、要素资源一体化结构，片面促进济阳、商河与起步区对接交融，打造地区协作配合体，共享严重地区战略盈余。加速AG九游会新质料财产园区转型晋级，高程度促进产城交融开展。加速济阳、商河新型产业化和新型城镇化历程，强大济北经济开辟区、商河经济开辟区范围气力，加速济阳高铁新城和中国特医餐饮城建立，创立济阳国度级海峡两岸新旧动能转换财产互助区，推进商河国度级通用航空财产综合树模区建立，让北部成为吸引天下以致环球眼光的投资热土。

31. 做优中部经心建立魅力品格之城。聚焦突出泉城文明特征，彰显汗青文明名城秘闻，推进中部城区瘦身健体和减量增效，推进都会品格化、功效古代化、业态高端化。据守泉水掩护红线，实行天下第一泉景区连片扩容和名泉泉水景观打造提拔工程，建立泉水博物馆，推进“泉·城文明景观”申遗。加速泉城广场片区片面晋级改革，叫响国际艺术广场品牌。统筹大千佛山片区掩护提拔，高程度完成千佛山北广场和佛慧山片区景观提拔，争创国度5A级旅游景区。实行古城(明府城)、老商埠、洪家楼、泺口等重点片区掩护整治和改革提拔，增强汗青文明街区、汗青修建掩护使用，实行小清河两岸都会景观提拔工程，推进小清河至黄河之间地区功效再造、业态再造、品格再造。公道有序推进功效讲明，正盘活存量空间。精准实行修建高度、容积率“双减”，加速都会无机更新，擦亮AG九游会火车站等都会“窗口”。计划建立二环南路科创带和南部科创新城。提拔办事业开展条理，鼎力培养新业态、新形式，打造一批文创园区和高品格商圈，让中部成为古今融会、古代时髦、神韵共同的天下泉城标记区。

32. 推进以人为中心的新型城镇化。聚焦都会让生存更优美，统筹消费、生存、生态和宁静必要，公道确定城镇范围、生齿密度、空间布局，推进生态修复和功效美满，促进产城交融、职住均衡，构建以人为标准的消费生存社区。建立儿童友爱型都会，打造宁静、风趣、益智的生存空间。推进伶俐都会建立，进步都会办理精密化程度。建立公园都会，增长蓝绿空间，还山川于民。拓展地下开展空间，统筹抓好综合管廊建立。创建“都会体检”评价机制，展开都会韧性评价，增强都会免疫性、冗余性建立。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场安稳安康开展，美满多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度，加至公租房、保证性租赁住房供给力度，为低保、低支出和新市民群体提供住房保证。加大县域开展支持力度，展开县域特征财产集群培养举动，加速县城大众办事办法提标扩面、情况卫生办法提级扩能、市政公用办法提档晋级、财产培养办法提质增效。推进平阴、商河向都会经济转型，减速融入主城区。创建特征小镇和特征小城镇办事支持、典范引领、标准纠偏和优越劣汰机制，培养强大小城镇，创立一批特征小镇，让人民群众生存得更有质感、更有代价、更有温度、愈加幸福优美。

八、优先开展农业乡村，打造墟落复兴齐鲁样板省城标杆

对峙把办理好“三农”题目作为重中之重，以墟落复兴战略为总抓手，片面推进“五个复兴”，促进农业片面晋级、乡村片面前进、农人片面开展。

33. 开展古代都市型农业。落实国度粮食宁静战略，深化实行藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地掩护红线，继续推进高尺度农田建立，推进浇灌系统古代化改革。对峙走质量兴农、科技兴农之路，鼎力开展伶俐农业、特征农业和品格农业，不停进步农业质量效益和竞争力。进步农业财产化、范围化、市场化程度，推进农业特征财产扩面提质增效，创立国度级农业高新技能财产树模区、古代农业绿色开展树模区，推进生物育种财产化使用，建立南方种业之都。强化农业科技和配备支持，高尺度建立全程、片面、高质、高效的农机化树模市。健全古代农业谋划系统，推进农业全财产链培养，强大农业财产化龙头企业。鼎力扶植农业特征品牌，扩展“泉水人家”农产品地区公用品牌影响力。深化实行农业“走出去”战略，让更多特征农产品和农业龙头企业走出国门拓展国际市场。丰厚墟落经济业态，创新开展都市型休闲农业，提拔墟落旅游品格，鼎力开展乡村电子商务，拓展农人增收空间。

34. 实行墟落建立举动。强化县城综合办事才能，把镇街建成办事农人的地区中心。充实恭敬墟落开展纪律和农人志愿，优化美满全市墟落复兴计划、墟落结构计划和乡村社区建立计划，掩护传统乡村、墟落面貌和古树名木，让住民望得见山、看得见水、记得住乡愁。强化墟落底子办法建立，引导大众教诲、医疗卫生等资源向乡村倾斜，加速补齐乡村大众办事短板。深化展开新一轮乡村人居情况整治举动，推进城乡环卫一体化，健全乡村人居情况整治长效机制。实行高本质农人培养工程，推进墟落人才复兴。增强乡村下层构造建立，建强用好村党构造布告和第一布告步队，深化展开法治墟落“十个一”创立运动，深化村民自治理论，提拔墟落德治程度。

35. 深化农业乡村变革。加速推进国度、省垣乡交融开展实验区建立，推进城乡要素同等互换、双向活动，加强农业乡村开展生机。落实第二轮地皮承包到期后再延伸三十年政策，加速培养农人互助社、家庭农场等新型农业谋划主体，健全农业专业化社会化办事系统，开展多种情势农业过度范围谋划，完成小庄家和古代农业无机衔接。高效设置装备摆设城乡建立用地资源，创建健全乡村个人谋划性建立用地入市制度，正探究宅基地一切权、资历权、利用权分置完成情势。保证进城落户农人地皮承包权、宅基地利用权、个人收益分派权，勉励依法志愿有偿转让。创新个人经济无效构造情势和运转机制，推进资源变资产、资金变股金、农人变股东。实行城镇建立用地增长范围与吸纳农业转移生齿落户数目挂钩机制，美满财务转移付出与常住生齿挂钩机制，加速农业转移生齿市民化。设立市级城乡交融开展基金，渐渐进步地皮出让收益用于农业乡村比例。健全乡村金融办事系统，鼎力开展农业保险。搭建城乡财产协同开展平台，引导工商资源、金融资源和各种人才助力墟落复兴。

36. 完成牢固拓展脱贫攻坚效果同亲村复兴无效衔接。严厉落实“四个不摘”要求，创建“是非联合、标本兼治”的体制机制。坚持财务投入力度总体波动，美满社会力气到场帮扶机制，做好易地扶贫搬家后续帮扶事情，强化扶贫项目资金资产羁系。持续展开选派良好干部驻村帮扶事情。创建办理乡村绝对贫穷的长效机制，健全避免返贫监测和帮扶机制，美满乡村社会保证和救济制度，确保低支出群体不返贫、稳增收。持续做好工具部协作和对口增援事情，把中间要求不折不扣落到实处。

九、推进片面深化变革走深走实，加速构建充溢生机的体制机制

增强变革体系集成、协同高效，充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用，更好发扬当局作用，增创市场无效、当局无为、企业有利、群众受害的体制机制新上风。

37. 引发各种市场主体生机。绝不坚定牢固和开展私有制经济，绝不坚定勉励、支持、引导非私有制经济开展。深化国资国企变革，深化实行国企变革三年举动，做强做优做大国有资源和国有企业。加速国有经济结构优化、布局性调解和战略性重组，推进国有资源向上风财产、中心主业和大众办事范畴会合。健全管资源为主的国有资产羁系体制，美满古代企业制度，正稳妥推进混淆一切制变革，提拔市属国有企业资产证券化程度。支持民营经济开展强大，刚强废除制约民营企业开展的种种壁垒，增强对民营企业全生命周期办事，美满促进中小微企业和个别工商户开展的执法情况和政策系统，依法同等掩护民营企业产权和企业家权柄，构建亲清爽型政商干系。

38. 深化财税金融变革。增强财务资源统筹，创建会合财力办大事的财务保证机制。优化市与区县(功效区)财务事权与付出责任，加强下层大众办事保证才能。深化预算办理制度变革，增强中期财务计划办理和当局债权办理，强化预算束缚和绩效办理。拓展当局投融资渠道，用好各种专项债，发扬好财务股权基金作用，标准推行PPP形式。优化直接融资布局，进步间接融资比重，加速培养一批优质上市企业，构成顺应差别范例、差别开展阶段企业差别化融资需求的多条理资源市场系统。鼎力开展普惠金融，构建金融无效支持实体经济的体制机制。健全信贷危害分管机制和政策性融资包管系统，进步金融办事掩盖率与可得性。美满古代地方金融羁系系统，进步地方金融羁系通明度和法治化程度。

39. 推进要素市场化设置装备摆设变革。健全要素市场运转机制，美满要故旧易规矩和办事系统，鼎力推进地皮、休息力、资源、技能、数据等要素自主有序活动，进步设置装备摆设服从。创建健全城乡一致的建立用地市场，不停强化地皮储藏市级统筹，深化财产用地市场化变革。健全一致标准的人力资源市场，加速创建和谐衔接的人才、休息力活动政策系统。高程度建立和发扬好黄河道域大数据买卖中心作用，加强数据要素市场集聚辐射效应。美满市场出清机制，促进要素资源向高效市场主体活动。

40. 打造一流营商情况。严厉标准市场准入办理，片面清算市场准入负面清单之外违规设立的准入允许、隐性门槛，推进“非禁即入”落实落地。深化推进“放管服”变革，片面实验当局权责清单制度，深化“一网通办”“一次办妥”，强力推进审批办事流程反动性再造，实行一批打破性、引领性变革办法。构建以信誉为底子的分级分类市场羁系机制，增强事中过后羁系，对新财产新业态实验包涵谨慎羁系，实行“互联网+羁系”，扩展“双随机、一公然”羁系。片面增强当局本身建立，推进政务办事尺度化、标准化、便当化，构建企业、市民诉求“接诉即办”疾速呼应机制，不停进步政务办事效能。深化行业协会、商会和中介机构变革，维护公正竞争的市场次序。

41. 美满高质量开展政策系统。健全迷信民主依法决议计划机制，推进严重政策迷信决议计划、谨慎决议计划。冲破惯性头脑和行政壁垒，创建健全严重政策订定市级统筹和谐机制，进一步美满财务、金融、财产、投资、招商、消耗、地区等经济政策和谐和事情协同。实时清算有碍公正、开放、通明市场规矩的政策文件，推进财产政策向普惠化和功效性转型。在波动和扩展失业、完